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集团公告
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中共舟山海城建设投资集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
发布日期:2020-06-19  点击量:355

 

 

中共舟山海城建设投资集团有限公司委员会

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委部署,2019年10月17日至12月5日,市委第二巡察组对市城投集团党委进行了巡察。2020311日,市委巡察组向市城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

城投集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。

一是提高思想认识,把握整改要求。集团党委高度重视巡察整改反馈意见,认真学习习近平总书记重要讲话精神和市委关于巡察工作的要求,全面领会和把握市委第二巡察组反馈意见精神。对巡察反馈的问题,集团党委照单全收、彻底整改,把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上,以高度的政治自觉把巡察整改作为践行“四个意识”、推动集团全面从严治党、严守政治纪律政治规矩和促进集团事业健康发展的重大机遇。认真召开领导班子巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈意见,深刻反思、深挖根源,严肃开展批评和自我批评,进一步凝聚共识,打牢思想基础。

二是加强组织领导,明确整改任务。整改工作在集团党委领导下进行,成立巡察整改工作领导小组,明确由集团党委书记任组长,其他党委班子成员任副组长,各部室、公司主要负责人为成员。根据部室职能,按照整改落实清单具体落实每项整改措施,各部室、公司按照巡察反馈意见排查本集团存在的类似问题,并负责整改落实。领导小组下设办公室,办公室设在人力资源部(党群工作部),负责具体跟踪督查每项整改工作进展。集团党委树立“靶向思维”,对症下药、精准发力,针对个性问题立行立改;针对共性问题,开展专项整治,统筹加以解决;针对制度漏洞,实行标本兼治,推动源头治理,建立健全长效机制,推动集团全面从严治党不断向纵深发展。

三是坚持上下联动,狠抓督导落实。集团党委以认真的工作态度和严谨的工作作风切实把整改要求贯彻好、落实好,层层传导压力、层层压实责任。党委书记坚决负起第一责任人的职责;集团领导班子和各部室、公司坚持把自身摆进去、把职责摆进去,逐条逐项抓好整改落实,形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。切实将整改工作纳入集团重点督办事项,盯紧抓实,严格责任落实,定期召开工作会议,研究部署和推动落实整改工作,建立并落实整改“销号制”,整改一个,销号一个。

截至目前,巡察反馈的29个问题,已经整改27个,正在整改2个,整改率为93%,批评教育17人次,责令书面检讨6人次,制定完善制度35项,收回清退违规资金9992元。

一、关于“集团党委落实中央、省市决策部署不够有力,聚焦聚力重点工作还有差距”问题的整改情况

(一)集团将严格按照市财政局隐性债务化解要求,将按期化解隐性债务作为当前重点工作,采取有力措施积极推进。积极争取建立投资项目的约束机制,按照资金总体水平来安排项目的投资计划。加快企业市场化转型,积极推进业务,提高防范和化解风险的能力,促进企业稳健发展。

(二)针对组建初期借调行政事业编制人员,集团党委严格落实巡察整改要求,按照全面清退、规范管理的原则,确保回归人员思想稳定,确保人心不散、队伍不乱、工作不断,完成回归工作。明确要求今后人员挂职工作严格按照市委组织部《关于进一步规范和加强干部挂职锻炼工作的通知》文件精神执行。

(三)认真对待工程延期问题。对工程工期设置进行科学论证,重新明确工期目标,制定工期延期措施及处理方案。明确在工程项目各个环节,严格按施工合同约定执行,加强施工全过程监管。同时,进一步提升项目管理水平,强化督查督办考核。

二、关于“集团党委对企业发展定位欠缺,高质量发展步子不大”问题的整改情况

(一)成立《城投集团改革发展规划》编制工作领导小组和工作专班,请专业机构按照将城投集团打造成城市综合运营商的总体定位,集合原有《城投集团改革发展规划》(草案)进行深入制定整合集团各业务板块,将提高城市运营和保障能力放在首位,强化党建引领,提升能力建设,做强主营板块,控制债务风险,形成既具有舟山城投特色,又符合国资国企改革潮流和可持续发展原则的集团改革发展模式。

(二)集团将不遗余力做大做强主营业务,提高燃气销售额,盘活经营性资产,打造自主商业品牌。进一步拓展业务板块发展,提高自身造血能力,降低融资财务成本。将编制完善的《规划》作为未来发展统领性纲要,根据《规划》逐年制定完善年度发展计划。并建立和完善《城投集团员工招聘制度》等相关制度。

三、关于“集团党委议事决策程序执行不严格,把关定向作用弱化”问题的整改情况

(一)以“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,完善《城投集团“三重一大”决策实施办法》等相关制度。着重对党委的议事内容范围进行认真梳理,规范操作流程,权责边界清晰。严肃集团党委会会议纪律,集团领导班子成员严格落实党委集体领导和个人分工负责相结合的原则,充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性。

(二)根据集团党委决策重大问题前置程序要求,全面排查下属公司履行决策权限,凡集团“三重一大”事项必须由集团党委会议形成决策,切实发挥党委在“三重一大”事项决策上的“把方向、管大局、保落实”作用。

(三)严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》要求,结合修订完善《城投集团三重一大决策实施办法》等相关制度,强化制度执行力,进一步提高党委决策的科学性和规范性,确保党委的领导核心作用充分发挥。

四、关于“贯彻执行中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况

(一)严格执行中央八项规定精神和省市有关规定,停发借用人员所有补贴。今后,严格按照《城投集团员工薪酬管理制度》执行,杜绝类似情况再次发生。对违反中央八项规定的相关责任人员进行严肃处理,核实了解问题情由,深挖问题根源。进一步加大监督检查力度,做到明规矩、划红线、强职责、抓落实,确保集团制度规范全方位落到实处。要求党员领导干部把守纪律、讲规矩挺在前面,强化责任意识、忧患意识、法纪意识和底线意识,履好责、把好关。

(二)集团党委书记对所属各党组织书记开展专项廉政谈话,要求党员领导干部把守纪律、讲规矩挺在前面,强化责任意识、忧患意识、法纪意识和底线意识,履好责、把好关。完成集团及下属公司三公经费开支真实性及规范性检查。健全监督制约机制,完善审批管理,加强监督,严格报销审核,贯彻落实中央八项规定精神,杜绝类似情况再发生。

五、关于“招投标形同虚设,存在串标、挂靠等问题”问题的整改情况

(一)对违反工程招投标的相关责任人进行处理。根据《舟山市非必须招标工程建设项目简易招投标管理办法》要求,完善《城投集团关于进一步规范工程项目招投标管理》、《城投集团预选承包商名录使用管理细则》等制度。严格要求限额以下的邀请招标单位在名录库中产生;将有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其他不良行为的企业和人员列入集团黑名单,若情节严重,上报行政监督部门。

(二)严格按照《城投集团关于进一步规范工程项目招投标管理的通知》执行,杜绝出现分拆规避采购招投标程序现象。加强工程招标监管,建立完善招投标台账,从施工、咨询、监理、采购、劳务等方面做好全过程监管。加强招标相关制度学习,不定期检查集团各部室、公司招投标情况,一经发现违规,严肃处理。

六、关于“工程管理不到位,存在廉政风险”问题的整改情况

(一)成立绿化苗木专项调查小组,针对巡察反馈的问题采用现场排查、源头追踪、实地走访、询问相关人员等方式,进一步核实,并形成调查报告,向集团党委作专题汇报。对工程管理不到位的相关责任人员进行处理。从制度层面规范操作切实整改加强集团对绿化公司招投标的监督检查,完善多元化采购制度和报备制度。

(二)成立绿化公司招投标管理小组,主材采购领导小组和绿化苗木竣工验收小组。建立完整的《工程台帐(苗木使用)管理办法》等制度,做到有据可查,动态平衡的要求。下一步,拟开发以苗木采购、使用为核心的成本管理系统,科学合理统计基础数据,规范操作流程,提升整体管理水平。

七、关于“内控机制不够健全,财经纪律意识淡薄”问题的整改情况

(一)健全财务管控制度。坚持问题导向,从工作实际出发,补齐内控机制和制度短板,组织修订完善了《城投集团业务招待管理办法》等相关制度,并安排集团全体人员学习,规范差旅费报销流程。从源头抓起,完善出差审批流程,堵塞漏洞、加强防范、防控风险;把控报销环节,强化财务管理。

(二)对违反财经纪律的相关责任人进行处理。加强集团财务管理,规范财务行为,完善《城投集团公务卡管理办法》等相关制度,并按照要求严格执行。加强财务报销程序的审核把关,提高财务制度执行力,充分发挥财务管理的监督核算和保障职能。加强班子自身建设,压实廉政责任。强化集团分管领导履职担当,落实“一岗双责”。 集团分管领导对下属公司违反财经纪律的主要负责人进行专项谈话,“面对面”传递从严治党的压力。

八、关于“集团安全生产责任意识不强、落实不严”问题的整改情况

(一)对违反集团安全生产的相关责任单位和责任人进行严肃处理。总结经验,吸取教训,查漏补缺,建立安全督查机制,做好安全隐患排查和闭环工作。每月对建筑工地、在建道路、出租商铺、堆场码头等进行安全隐患抽查,并每半年进行一次排查。

(二)补齐安全管理制度短板,制定安全生产责任考核制度、安全生产培训制度、安全生产会议制度、生产安全事故应急预案,安全生产事故隐患排查奖励等制度,健全完善安全管理体系并严格执行,提高全集团安全意识,有效防止和减少各类事故的发生。

九、关于“选人用人制度执行不够有力,人才队伍建设存在短板”问题的整改情况

(一)修订完善《城投集团干部管理办法》,并严格按照《办法》启动干部选拔任用程序。对巡察反馈中提出的问题,将严格规范干部选拔任用工作程序,认真落实干部选拔的动议环节,根据考察对象不同,做好干部考察或提名工作。结合借用人员清理规范工作,取消相关职位。

(二)制定《城投集团人才强企三年行动计划》,通过科学制定方案、严格选拔程序,健全选拔培养长效机制,加大选拔培养工作力度,坚持以多岗位锻炼、交流任职、挂职锻炼等形式,引导年轻优秀人才积极投身到重点项目、重大工程、重要民生等急难险重的攻坚一线去锻炼成才,保证企业发展有充足的干部储备。

(三)制定并完善《城投集团经营业绩考核指标》等相关制度,集团结合下属公司所处的不同行业和类型,资产经营的不同水平和主营业务的不同特点,建立了考核及量化激励机制。整体提升集团及所属公司集团化运作效率和综合管理水平,在集团内部形成以绩效考核为核心导向的激励机制和企业文化。

十、关于“集团党委履行主体责任不力,内部教育管理不到位”问题的整改情况

(一)进一步落实党风廉政建设主体责任,理顺机构职能。明确工作目标和职责分工,党委书记切实履行“第一责任人”责任,对党风廉政建设工作负总责,既要管好业务,又要抓好党风廉政建设工作,管好班子,带好队伍。班子成员认真履行“一岗双责”责任,切实履行好党风廉政建设工作的分担责任,将分管领域的党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、

(二)健全纪检监察体制机制,已明确各子公司纪检监察职能,配备专兼职纪检监察人员。将纪检监察教育培训纳入到2020年年度党员培训计划,强化纪检监察人员的责任担当,提升纪检监察工作水平。建立完成《城投集团中层干部廉洁档案》,并要求把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容,阶段性督促指导报送干部信息变动等相关情况。

(三)认真贯彻执行上级关于加强党员干部出国(境)管理的规定,严格干部职工出国(境)审查和证件管理。制定完成《2020年城投集团党风廉政建设工作要点》,进一步强化各党组织主责意识、层层传导压力,逐级压实责任,加大日常教育监管力度,通过廉政风险点排查、发送廉洁短信、日常提醒谈话、开展警示教育等形式,筑牢党员干部思想防线、纪律底线。

十一、关于“理论学习和基层党建规范化建设不够到位”问题的整改情况

(一)全面系统学习领会中央、省、市委重要精神,根据《2020年全市干部理论学习意见》要求,制定出台《城投集团党委中心组学习制度》和《2020年城投集团党委理论学习中心组学习计划》。扎实学习习近平总书记系列重要讲话精神,并结合集团实际,精心安排学习内容,规范交流发言议程。

(二)将理论学习内容与工作实际相结合,明确党委班子成员根据党委总体工作部署,结合分管领域和阶段性任务,深入基层、深入群众、深入一线,扎实开展专题调研,将理论学习与了解实情、思考谋划、推进工作结合起来,深化认识,完善思路,每年至少形成一篇有理论深度和决策参考价值的调研文章,推动调研成果转化,提升发现问题、解决问题的能力。

(三)集团党委与下属各级党组织认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,严格按照《条例》执行。根据《中国共产党章程》和市委组织部关于党费缴纳文件要求,进一步加强和规范党费收缴。加强基层党组织的检查、培训工作。扎实开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、换届选举等工作,加强党员发展及教育管理。健全完善党支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理办法,强化党建日常监督检查工作,确保党的建设要求在基层得到贯彻落实,推进基层党建工作规范化、标准化。

下一步,集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是落实两个责任,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实两个责任的要求,健全完善落实两个责任工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行一岗双责,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪四种形态,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。集团党委坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第二巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展回头看,巩固已有成效,防止问题反弹,对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位,对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是立足长远长效,巩固扩大整改成果。集团党委将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进城投集团各项工作,为舟山建设海上花园城市和新区经济社会发展,做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0580-2296075;邮政信箱:城投集团党群部(城投大厦1908室),邮编:316021;电子邮箱:qinglianchengtou@163.com。

 

 

 

中共舟山海城建设投资集团有限公司委员会     

2020619日    

 

 

 

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